根據(jù)十四屆市委第五輪巡察工作安排，市委第二巡察組對山東公用控股有限公司黨委開展巡察。

一、巡察時間

2024年4月24日—2024年7月19日

二、巡察內(nèi)容

堅守政治巡察定位，圍繞以下四個方面開展巡察。

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策以及黨中央決策部署和省委、市委工作要求情況

1.堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，建設中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神情況。是否把深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，持續(xù)鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果；是否認真學習黨的二十大精神，制定和完善落實黨的二十大精神的工作舉措，推動黨的二十大精神、黨中央決策部署落地落實落細。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩情況。是否加強黨的政治建設，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩；是否存在“七個有之”問題；是否貫徹落實黨章和黨內(nèi)法規(guī)文件要求，確保各項法規(guī)制度落地生根。貫徹落實上級決策部署情況。是否建立貫徹落實有效機制，層層壓實責任，結(jié)合職能責任研究有效管用的工作措施。全面落實“兩個一以貫之”情況。是否把堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導作為重大政治原則；是否規(guī)范推進“黨建入章”，將黨建工作要求規(guī)范準確寫入公司章程。

2.履行主責主業(yè)，增強核心功能，推動高質(zhì)量發(fā)展方面

聚焦主責主業(yè)，做強做優(yōu)做大情況。是否結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢科學合理制定發(fā)展戰(zhàn)略；是否存在投機偏好，熱衷“大干快上”，開展“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易等其他高風險業(yè)務；是否貫徹落實市管企業(yè)非主業(yè)清理整合三年行動計劃，對非主業(yè)資產(chǎn)和低效無效資產(chǎn)清理整合。全面提升自主創(chuàng)新能力情況。是否強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，保持研發(fā)投入穩(wěn)步增長；是否加強與高校、科研院所科研合作，推動產(chǎn)學研用深度融合。融入新發(fā)展格局情況。是否支持履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任；是否結(jié)合實際推進落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落實落地。

3.穩(wěn)步深化國企改革，提高企業(yè)核心競爭力方面

履行改革主體責任情況。是否落實國企改革“1+N”政策文件；是否加強組織領(lǐng)導，持續(xù)鞏固國有企業(yè)改革三年行動成效；是否在改革中堅持黨的建設同步謀劃，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整情況。是否貫徹黨中央關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見要求推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；是否積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。健全市場化經(jīng)營機制情況。是否準確把握市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，持續(xù)深化勞動、人事、分配三項制度改革；是否存在機構(gòu)臃腫，管理層級過多、鏈條過長的問題。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革情況。是否分類分層推進混合所有制改革，提高國有資本配置效率；是否加強對混改全過程的監(jiān)督；是否規(guī)范股權(quán)管理。

4.統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解重大風險方面

建立健全全面風險管理體系情況。是否把安全發(fā)展貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，完善合規(guī)內(nèi)控體系，認真梳理排查本企業(yè)存在的風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，嚴密防范化解內(nèi)外部業(yè)務風險；是否完善違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作機制，加強違規(guī)問題核實力度。企業(yè)金融業(yè)務風險管控情況。是否堅持金融服務實體經(jīng)濟；是否牢固樹立正確經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風險觀；是否嚴控金融業(yè)務投資，優(yōu)化金融業(yè)務布局結(jié)構(gòu)；是否重視網(wǎng)絡安全建設，提升信息系統(tǒng)應對突發(fā)情況應急響應能力。其他重點風險管控情況。是否嚴格落實國有企業(yè)境外投資的有關(guān)規(guī)定，著重防范企業(yè)經(jīng)營風險，加強資產(chǎn)負債規(guī)模和負債率管控；是否嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，抓好安全生產(chǎn)工作；是否加強本單位意識形態(tài)陣地建設和管理，強化所屬網(wǎng)站報刊雜志等媒體性質(zhì)單位的陣地建設和管理。

（二）聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題

1.黨委履行主體責任方面

強化嚴的管理、嚴的氛圍情況。是否加強對本單位本系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導，層層壓緊壓實責任，加強對下一級“一把手”和領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督，針對行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗問題加強整治，深化源頭治理。“一把手”履行管黨治黨政治責任情況。是否把政治建設貫穿思想、組織、作風、紀律、制度等建設各方面；是否認真履行對同級領(lǐng)導班子成員的教育管理監(jiān)督責任；是否帶頭落實黨章黨規(guī)黨紀，在黨風廉政建設方面加強自我要求。班子成員履行“一崗雙責”情況。是否帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，主動加強對分管領(lǐng)域全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導、檢查、督促，對黨員干部從嚴教育管理監(jiān)督。

2.紀檢機構(gòu)履行監(jiān)督責任方面

對領(lǐng)導班子開展政治監(jiān)督和日常監(jiān)督情況。是否聚焦上級安排部署，建立健全跟蹤落實機制，加強督促檢查；是否做實做細日常監(jiān)督，加強對落實全面從嚴治黨責任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律等情況的監(jiān)督。對下級單位“一把手”和班子成員開展監(jiān)督情況。是否緊盯重點部門和權(quán)屬企業(yè)，突出重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督，督促下級“一把手”及班子成員依法依規(guī)履職用權(quán)、擔當作為。協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況。是否建立健全與黨委專題研究重要情況通報等協(xié)商機制；是否深化紀檢體制改革，加強對機關(guān)紀委和下屬單位紀檢機構(gòu)的領(lǐng)導指導。執(zhí)紀問責情況。是否保持高壓反腐態(tài)勢，嚴肅查處腐敗問題、不正之風；是否綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，依規(guī)依紀依法處置問題線索；是否認真貫徹問責條例，敢于問責善于問責。自身建設情況。是否持續(xù)鞏固紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，加強政治建設、能力建設；是否加強規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，建立健全管理制度，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，堅決防止“燈下黑”。

3.國企領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)以及糾治“四風”方面

國企領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)情況。是否著力提升企業(yè)內(nèi)控管理水平，全面規(guī)范財務管理，有效防控財務風險。在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是否存在廉潔風險和腐敗問題。糾治形式主義、官僚主義情況。領(lǐng)導班子是否存在貫徹黨中央重大決策部署不擔當、不用力，對政策措施和工作部署片面理解、機械執(zhí)行，簡單化、一刀切，層層加碼的行為；是否建立健全基層減負常態(tài)化機制，切實為基層松綁減負。糾治享樂主義、奢靡之風情況。是否嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。服務保障民生、推動解決群眾關(guān)切問題情況。是否抓好重大基礎設施和民生項目建設；是否存在漠視職工群眾利益的問題。是否堅決糾治損害群眾利益的行為。

（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設

1.黨委領(lǐng)導班子自身建設方面

領(lǐng)導班子加強政治能力和業(yè)務能力建設，發(fā)揮表率作用情況。是否認真落實對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；是否大力弘揚企業(yè)家精神，充分發(fā)揮“頭雁效應”，帶領(lǐng)干部職工銳意進取、真抓實干、攻堅克難。黨委執(zhí)行民主集中制和決策效果情況。是否堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，落實“三重一大”決策制度，按程序決策，按規(guī)矩辦事；是否存在民主不夠、集中不夠、班子不團結(jié)、軟弱渙散、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的問題。嚴肅黨內(nèi)政治生活情況。是否嚴格執(zhí)行組織生活制度，嚴肅開展批評和自我批評；是否存在開展黨內(nèi)政治生活不嚴肅、不認真或表面化、形式化、庸俗化等問題。

2.選人用人和干部人才隊伍建設方面

落實黨管干部、黨管人才原則情況。是否充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用，樹立正確用人導向；是否加強干部隊伍建設，統(tǒng)籌謀劃選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子特別是一把手，加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員培養(yǎng)選拔力度。執(zhí)行選拔任用制度規(guī)定情況。領(lǐng)導班子特別是主要負責人是否匡正選人用人風氣，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定；是否在關(guān)鍵部門和權(quán)屬企業(yè)違規(guī)提拔、重用親信和身邊人，形成利益“小圈子”，嚴重破壞政治生態(tài)。加強企業(yè)領(lǐng)導人員日常監(jiān)督管理情況。是否建立健全企業(yè)領(lǐng)導人員職業(yè)道德約束和離職人員管理制度；是否深化企業(yè)薪酬制度改革，合理確立并嚴格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導人員履職待遇、業(yè)務支出。激勵領(lǐng)導人員擔當作為情況。黨委是否完善落實有為有位、能上能下的用人機制；是否做好容錯糾錯工作，落實“三個區(qū)分開來”要求；領(lǐng)導人員是否強化政治擔當，認真履職盡責，積極采取措施化解矛盾。

3.落實黨建工作責任制和基層黨建方面

落實黨建工作責任制情況。是否統(tǒng)籌謀劃企業(yè)黨的建設和改革發(fā)展，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合；是否認真落實書記第一責任人責任，分管領(lǐng)導直接責任，班子成員“一崗雙責”，形成抓黨的建設工作合力。基層黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮情況。是否按規(guī)定設置黨的組織和工作機構(gòu)，選優(yōu)配強黨務干部和基層黨組織負責人；是否持續(xù)開展過硬黨支部建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（四）聚焦巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改落實情況

1.整改責任落實方面

黨委抓整改落實情況。黨委領(lǐng)導班子主要負責人是否擔起整改“第一責任人”職責，領(lǐng)導班子成員是否履行“一崗雙責”、抓好分管領(lǐng)域存在問題的整改工作；是否存在將整改責任“一分了之”，以下級整改代替本級整改、以工作部門和下屬企業(yè)責任代替本級責任等問題。紀檢機構(gòu)整改監(jiān)督責任落實情況。對巡察移交的問題線索是否真排查，依規(guī)依紀依法處置，及時加強警示教育、以案促改；對整改不落實甚至搞敷衍整改、虛假整改的是否嚴肅追究責任。

2.整改實效和成果運用方面

問題整改情況。各類監(jiān)督反饋問題是否真正整改到位，重點難點問題整改是否有缺項、漏項，整改措施是否有力，出臺的制度規(guī)定是否真正執(zhí)行到位。長效機制建設情況。是否持續(xù)推進常態(tài)化整改，對需長期整改的任務持續(xù)跟蹤督辦；是否實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。巡察成果運用情況。是否認真辦理巡察移交建議，針對問題提出改進措施，完善制度機制，深化系統(tǒng)治理，推動解決行業(yè)領(lǐng)域深層次問題。

三、反映問題渠道

巡察組在山東公用控股有限公司巡察期間，通過接訪電話、郵政信箱、意見箱、電子信箱、現(xiàn)場接訪等方式接受信訪舉報。具體聯(lián)系方式如下：

巡察組聯(lián)系電話：16688038967（接聽時間為工作日8:30至18:00）

巡察組郵政信箱：濟寧市第186號郵政信箱

意見箱設置位置：山東公用控股有限公司總部:濟寧市任城區(qū)紅星中路23號山東公用大廈南門東側(cè)、山東公用大廈16樓茶水間；山東公用水務集團有限公司：山東公用大廈12-13樓樓梯間；濟寧中山公用水務有限公司：山東公用大廈14-15樓樓梯間；山東公用財務管理有限公司、山東公用黃河水務有限公司：山東公用大廈9樓茶水間；山東公用置業(yè)集團有限公司、山東公用商業(yè)集團有限公司：山東公用大廈C座1樓電梯北側(cè)；山東公用水污染治理有限公司：濟寧市任城區(qū)浣筆泉路27號山東公用水污染治理有限公司辦公樓2樓走廊中間；山東公用熱電集團有限公司：濟寧市任城區(qū)太白東路1號山東公用熱電集團有限公司辦公樓1-2樓樓梯間；山東公用建設集團有限公司：濟寧市任城區(qū)常青路31號山東公用建設集團有限公司1-2樓樓梯間；山東公用環(huán)保科技集團有限公司：濟寧市太白湖新區(qū)荷花路122號京投總部大廈A座19樓樓梯間；山東公用物資集團有限公司：京投總部大廈A座20樓樓梯間；山東公用交通集團有限公司：京投總部大廈A座12樓樓梯間；山東城市更新建設發(fā)展集團有限公司：京投總部大廈A座16樓樓梯間；濟寧金水科技有限公司：濟寧市高新區(qū)金宇路48號山東公用辦公樓3樓茶水間；濟寧公用濟曲建設發(fā)展有限公司：濟寧市高新區(qū)金宇路48號山東公用辦公樓4樓茶水間；山東公用環(huán)衛(wèi)集團有限公司：濟寧鳳凰臺植物園科研樓2樓西北角；山東公用水利發(fā)展集團有限公司：濟寧市任城區(qū)共青團路14號健身廣場東片區(qū)綜合樓13樓樓梯間；山東公用設計集團有限公司：濟寧市任城區(qū)任城大道81號翠都國際B座13樓樓梯間。

巡察組電子郵箱：jnswxcz140502@ji.shandong.cn

根據(jù)規(guī)定，巡察組主要受理反映山東公用控股有限公司領(lǐng)導班子及其成員、下一級黨組織主要負責同志和其他市委管理干部的來信來電來訪，重點是關(guān)于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。其他不屬于巡察受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定交有關(guān)部門辦理。歡迎廣大黨員、干部、群眾按照巡察受理范圍，直接向巡察組反映有關(guān)情況和問題，鼓勵實名舉報。巡察組不接受任何個人查詢，不負責向反映人反饋有關(guān)情況。

特此公告。

         “碼上巡”舉報平臺  

                                 濟寧市委第二巡察組

                                                  2024年4月24日